Дмитрий Ефимов: “Обнуление”: Национальные проекты против национальных целей
27.07.2020
Вероятно, что в рамках национального проекта «Цифровая экономика» уже со следующего финансового года произойдет перераспределение финансирования. Теперь оно будет осуществляться в последовательности и с акцентами, заложенными “июльским” Указом президента №474. Это коснется как уже “заряженных” тем, так и новых, определяемых правительством Михаила Мишустина направлений.
На этой неделе Владимир Путин подписал Указ №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», который пришел на смену так и не выполненному до конца Указу № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года. Новый указ начинается с того, что «в целях осуществления прорывного развития России» определяются национальные цели ее развития. Немного тавтологии, по мнению главы Государственно-правового управления президента Ларисы Брычевой, видимо, только усиливает смыслы:
а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
б) возможности для самореализации и развития талантов;
в) комфортная и безопасная среда для жизни;
г) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
д) цифровая трансформация.
Вот прямо так, с маленьких букв и через точку с запятой. Видимо, какие цели, такое и правописание. Сразу вспоминается классика: «Как вы лодку назовете, так она и поплывет».
Указ №474 завершается «обнулением» пунктов 1 и 16 старого — «майского» указа». В первом из них тоже определялись национальные цели развития РФ, но — до 2024 года. Именно эти цели вели за собой национальные проекты, определенные в пункте 2 этого документа. В новом указе одна из главных прошлых национальных целей — войти в Топ-5 экономик мира, обогнав ту же Германию по размеру ВВП, исчезла полностью. Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет перенесено с 2024 на 2030 год: а то, что говорилось о 80 годах именно на этот срок — просто забыто. Снижение уровня бедности в два раза к 2030 году оценивается с рубежа 2017 года, а не в общем, как в прошлый раз. Странно, ведь даже из данных Росстата известно, что коронакризис сделал население России гораздо беднее. Пролонгированы цели по вхождению в Топ-10 стран по качеству общего образования и объему научных исследований и разработок, по увеличению численности занятых в МСП до 25 млн человек. Эта история выглядит вообще нереальной в случае «второй волны» пандемии COVID-19, которую, как говорят злые языки, «партия короны» и ВОЗ запланировали «на после выборов—2020» в сентябре.
Стоит отметить, что приведенные в Указе цели национального развития полностью дублируют «цели устойчивого развития», по которым правительство РФ инициативно отчиталось перед ООН. Это было сделано в «Добровольном национальном обзоре хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», подготовленном правительством в конце июня этого года. Такое совпадение по целям и датам только подтвердило, что Россия идет «чужой колеей», как писал Владимир Высоцкий, 40-я годовщина смерти которого приходится на эту субботу, 25 июля. Его слова — явно пророческие:
«Cам виноват — и слезы лью,
И охаю —
Попал в чужую колею
Глубокую.
Я цели намечал свои
На выбор сам,
А вот теперь из колеи
Не выбраться».
Некоторые политические аналитики посчитали отмененный пункт 16 «майского» указа» №204 чисто техническим, но это не так. Согласно ему правительство РФ должно было:
а) ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию национальных проектов (программ), названных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Указа;
б) обеспечить направление в приоритетном порядке дополнительных доходов федерального бюджета, образующихся в ходе его исполнения, на реализацию национальных проектов (программ), названных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Указа.
Этот момент в Указе №474 заменен пунктом 4. По нему наше правительство должно было делать то же самое, только уже в отношении национальных целей. Национальные проекты из планового и дополнительного бюджетирования исчезли:
а) ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа;
б) обеспечить направление в приоритетном порядке дополнительных доходов федерального бюджета, образующихся в ходе его исполнения, на реализацию национальных целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа.
Разница налицо: раньше финансировались национальные проекты (программы), а теперь национальные цели, выведенные в смыслы. Не исключено, что, как принято в России, следующий шаг — диверсификация национальных проектов и финансирование только «отдельных реализаторов целей», объединившихся в финансово-практические организованные группы, например в рамках государственно-частного партнерства. Так что деньги, обещанные национальным проектам будут сохранены, но распределяться будут по-другому, при условии соответствия реализации утвержденных правительством схем их новым национальным целям. В ближайшее время так будут «закапывать» деньги в пока не созданный Гостех, который, следуя цели «цифровой трансформации», будет обслуживать Единый федеральный информационный регистр, находящийся по федеральному законодательству под контролем ФНС России. Именно поэтому так «возбудились» Сбербанк и ВТБ, «Почта-банк» и ВЭФ.РФ.
На национальной цели «цифровой трансформации» стоит остановиться особенно. Она соответствует национальному проекту «Цифровая экономика» из «майского» указа». Предположим, что теперь он будет финансироваться в рамках этой национальной цели. Интересно, как перераспределились приоритеты, определенные в пункте 2. д нового указа — ниже это показано наглядно — сначала «целевой показатель исполнения национальной цели», в скобках с «родной» нумерацией — часть б пункта 11 — задачи национального проекта «Цифровая экономика».
достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления: (11.б.1 — создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий; 11.б.3 — обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики; 11.б.7 — преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений);
увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов: (11.б.6 — внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей);
рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97 процентов: (11.б.2 — создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок);
увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года: (часть 11.б.2 — создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок; 11.б.4 — обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства; 11.б.5 — создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок; 11.б.8 — создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития).
Бесхозной осталась старая задача 11.б.9 — разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств — членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики. И понятно почему — новейшая история говорит о том, что эти страны ориентированы на использование иностранных технических средств на своем пути в «глобальную цифру».
Что же означает изменение последовательности достижения целей «цифры»? По российской традиции именно место в документе определяет важность позиции. Вероятно, что в рамках национального проекта «Цифровая экономика» уже со следующего финансового года произойдет перераспределение финансирования. Теперь оно будет осуществляться в последовательности и с акцентами, заложенными «июльским» Указом президента №474. Это коснется как уже «заряженных» тем, так и новых, определяемых правительством Михаила Мишустина направлений.
ИА REGNUM
|
Проект «Междуморье»: зачем США стала нужна Белоруссия
Этот футбол сломался: судейство и коррупция убили спорт и могут спровоцировать беспорядки
Лукашенко набрал 80,23% голосов на выборах президента Белоруссии
Лукашенко заявил о договоренности с Путиным изучить задержание россиян
Вестник форсайта: разрушитель московского образования Исаак Калина пошел на повышение
Китай уходит в рост
На двойное гражданство будут проверять пока только чиновников
Развод по-украински: репортер Коц рассказал, как СБУ и КГБ провернули арест «вагнеровцев»
Папа Франциск ввёл шесть женщин в Совет по экономике Ватикана
Народ не забыл. Жители более 20 городов России вышли против «пенсионки»
Путин и Лукашенко по телефону обсудили задержание россиян
Доклад «Либеральной миссии», или Как ВШЭ «отменила» поправки в Конституцию
Атака с тыла: сенатор либеральной ориентации Клишас рвется к креслу спикера Совета Федерации и угрожает родительским организациям
Паскуале Бакко: «Доктора невольно стали государственными убийцами»
Жуть Ливанская как новый виток большой газовой войны
О ковиде и не только, или чего не услышали российские СМИ в послании Александра Лукашенко
Когда нет идеи: куда заведет многовекторность Лукашенко, и почему там опять нет «наших»
Более 100 чеченцев вернули в Грозный из-за «недостойного поведения»
Собянин решил заткнуть канализацию Георгием Победоносцем
В Ростове-на-Дону прошел флешмоб против уничтожения социального государства
Лукашенко заявил о смене братских отношений с Россией на партнерские
Битва за офшоры: Кипр «кинул» российских олигархов
Коронабесие продолжается: в столице ужесточают масочный режим, население потихоньку готовят к массовой вакцинации
База данных пошла на второй тур
30 тыс. ублюдков и 50 лет видео изнасилования детей: на Западе начались аресты секты педофилов
Урок для Путина: сотни тысяч немцев вышли на улицы Берлина против коронабесия
Россиянам запретили пополнять наличными анонимные электронные кошельки
Рошаль назвал пандемию коронавируса репетицией биологической войны
Обнуление Путина: Минфин предлагает отсрочить налоги для олигархов на три года
ЦИФРОВАЯ МАГИЯ: ПРОГНОЗЫ ГРЕФА ВОПЛОЩАЮТСЯ В ЖИЗНЬ
Все, кроме евреев и американцев: Макаревич рассказал кому надо ползать на коленях
Крах сериала «Чики», возвращение темы СБН и мобилизация извращенцев против «законопроектов Мизулиной»: битва за семью переходит в новую фазу
Министерство просвещения отменило обязательный ЕГЭ по иностранному языку
Транзакция протеста: банки захотели списывать деньги со «спящих счетов»
Тайна Искусственного интеллекта министра Мурашко: Минздрав намерен управлять заболеваемостью коронавирусом через супер компьютер Грефа
Родительские организации требуют привлечь Бузову за пропаганду педерастии детям
Большая подстава Батьки: зачем минской элите шоу с арестом «вагнеровцев»
Путин и «вторая волна»: чего ждать россиянам в конце сентября-октябре
Володин дал поручение проверить депутатов Госдумы на двойное гражданство
Депутат Госдумы предложил запретить писать об убийствах после волны расчленений в Санкт-Петербурге
YouTube обвинили в злоупотреблении монопольным положением на рынке и воспрепятствовании деятельности СМИ
Информационная оккупация: МИД отреагировал на блокировку телеканала «Царьград» в YouTube
Богатые россияне массово скупают иностранные паспорта
Польша объявила о выходе из конвенции по борьбе с домашним насилием
Методичка ЮНИСЕФ о воспитании из детей homo covidus как основа для «профилактических мероприятий» Правительства РФ
МИД отреагировал на блокировку аккаунтов телеканала «Царьград»
В РПЦ назвали интересной идею отмечать День России в день крещения Руси
Синхронизация беззакония: Минфин намерен узаконить практику отъема у населения сомнительных доходов
Роскомнадзор отказался наказывать Первый канал и ведущего Шейнина за мат в эфире
Как раскачивают лодку: власть «не заметила» сноса мемориала русским солдатам в Сочи
Лягушек варят на медленном огне, или Стоит ли верить министрам просвещения и здравоохранения, обещавшим не вводить дистант и принудительную вакцинацию
Держи фонд шире: неподтвержденные доходы отдадут пенсионерам
ОУЗС ОБЖАЛОВАЛ БЕСПРЕДЕЛ АППАРАТА ГОСДУМЫ, ОГРАЖДАЮЩЕГО ДЕПУТАТОВ ОТ ОБРАЩЕНИЙ НАРОДА
Россия направила ноты посольствам США, Канады и Британии из-за флага ЛГБТ
Уравнение с множеством неизвестных: чего ждать новому поколению от внедрения программ воспитания в школах?
Законодательная шизофрения: члены Совета Федерации признали что цифровые эксперименты над населением опасны, и приняли их на «ура»
Генпрокуратура признала нежелательной китайскую секту
На фоне роста числа миллиардеров ВЦИОМ и Росстат сообщили о рекордном падении уровня доходов россиян
"Чудовище бездуховной наживы": Леонков предупредил об исходящей от Грефа опасности
Святейший Патриарх Кирилл утвердил решение Епархиального суда Екатеринбургской епархии об извержении схиигумена Сергия (Романова) из сана
Правительство и дочь Путина против Конституции: власти хотят отменить тайну частной жизни и переговоров, узаконивая медицинские эксперименты над населением
Дегтярев на время митингов решил уехать из Хабаровска в глубинку
Безнаказанность порождает оправдание терроризма
Лоббисты законопроекта об экспресс-судах над родителями получили взбучку за профанацию обсуждения в Общественной палате
Разрушитель столичного образования Исаак Калина отправлен в почетную отставку на радость родителям, но курс на оцифровку и оптимизацию школ продолжается
Общественники просят поддержать незаконно осужденного врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина
Лучше чем ничего: ФСБ начала чистку цифровизаторов?
Бомба замедленного действия: партия коронавируса намерена вакцинировать 50 млн россиян
Антикультурный шок: сериал «Чики» как гимн российских феминисток Оксане Пушкиной
Баблом и оралом: Сбербанк получил «Союзмультфильм» для цифровой трансформации русских детей
Собянин уволил главу департамента образования Исаака Калину
ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОТИВ ЮВЕНАЛЬНОГО
ПФЗ КЛИШАСА - КРАШЕНИННИКОВА
Биометрическое рабство с колыбели
Дурдом-2: на пропаганду педерастии бросили Бузовых
Полный ЦУР: Путин решил выдать цели глобального олигархата из ООН за национальные цели развития России
Форсайтщики отменяют Конституцию и действующие законы: Госдума во втором чтении поддержала цифровой эксперимент над народом
Внимание, угроза: думский комитет по семье одобрил антисемейный законопроект Клишаса-Крашенинникова
Кризисный губернатор: Кремль отправил хабаровчанам нового ЛДПР-вца
Покупки и продажи, пользование соцсетями и поиск работы в интернете – только через ЕСИА: очередной эксперимент от Правительства исполняет апостольское пророчество
В Хабаровске готовятся обкатать технологию введения карантина, чтобы покончить с протестами
Украинские военнослужащие скончались после испытания американской вакцины от COVID-19
Экономика по Грефу: на фоне рекордного падения производства банки заработали 70 млрд рублей
От чего спасет «законопроект Мизулиной»: следствие выдвинуло обвинения торговцам «суррогатными» детьми
Стратегия перехвата управления страной: «главный по искусственному интеллекту» у Собянина и Грефа рассказал о своих планах
Власти Великобритании отказались от китайского 5G ради нацбезопасности, а Правительство РФ бездумно внедряет «умные города» от Huawei
Кто и зачем «мочит» Рогозина, или Почему Запад боится проекта «Сфера-Эфир», а также военных комплексов «Лиана» и «Купол»
В России началась внезапная проверка войск и флотов
Деление «ЕдРа»: депутат Пушкина топит за педерастов, депутат Милонов требует запретить рекламу борделей и продажу презервативов в продуктовых магазинах
Греф и К идут ва-банк со своей «цифровой образовательной средой» вопреки мнению народа и обещаниям Путина
В Сети появился сайт с предложением пройти чипирование
Швейцарский иммунолог назвал мифом наличие бессимптомных больных COVID
На границе Армении и Азербайджана возобновились столкновения
Homo Covidus: британцы показали, к чему в реальности приведет дистанционное обучение
Белый — не человек? В США появились государственные тренинги по «разбеливанию»
Нужны новые люди: дело Фургала как отголосок коронабесия
В ГОСДУМУ ВНЕСЕН ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ ПРОСЕМЕЙНЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ!
«Коронавирусное» откровение от Михаила Ковальчука: Люди в таком виде и количестве не нужны мировой элите
«Коронавирусное» откровение от Михаила Ковальчука: Люди в таком виде и количестве не нужны мировой элите
Турецкий реваншизм + российский мазохизм как предпосылки российко-турецкого кризиса
Оговорка по Мишустину: премьер вместе с Грефом обсудили «цифровую пандемию» на международном «киберполигоне»
|
