Федеральный закон по замыслу авторов регулирует отношения, связанные с назначением внешней администрации по управлению организацией и осуществлением ее деятельности в целях защиты национальных интересов РФ, в том числе обеспечения безопасности государства и финансовой стабильности, а также прав и законных интересов организаций, кредиторов, работников, и общества». «Это сформулировано в ч.1 ст.1 законопроекта. Достаточно очевидно, что авторы имеют ввиду правила введения и действия временных администраций на российских «дочках» западных компаний, из-за санкций покинувших Россию.
Для их точного определения существует ч.3 ст.1, определяющая критерии компаний или их филиалов в России, где может по решению суда вводиться временная администрация. Чтобы этот «процесс пошел», одновременно должны совпасть следующие условия:
1). Иностранное лицо или множество лиц или компаний из «недружественного государства» владеют в организации от 25% голосующих акций или долей уставного капитала.
2). Сама организация имеет «существенное значение для обеспечения стабильности и гражданского оборота, защиты прав и интересов граждан».
Однако ч.5 ст.1 сразу приоткрывает «дырочку» для наших собственных российских олигархов. Статья говорит о том, что из п.1. ч.3 ст.1 есть исключения. С «недружественными государствами» оказываются не связанными лица, контролируемые Российской Федерацией или бенефициарными владельцами которых «идентифицированы граждане РФ», пусть и владеющие через иностранные компании, связанными с «недружественными государствами». Т.е. Каймановы острова как оффшор вполне проходит для блокировки введения внешнего управления, да и Сбербанк трогать никто не позволит, хоть там граждане «недружественных государств» владеют более 40% акций в публичном доступе. Ведь контрольный пакет у Банка России, а он вроде как представляет Российскую Федерацию, хотя де факто это совсем не так.
П.6. ч.3 ст.1 в свою очередь уточняет, что такое «существенное значение» для организации. По мнению авторов законопроекта это означает следующее:
1). Организация работает с продовольственными товарами и товарами первой необходимости, или с теми товарами, цены на которые регулирует РФ.
2). Организация является естественным монополистом или доминирует на товарном рынке в соответствии с антимонопольным законодательством.
3). Организация является единственным производителем, в том числе лекарственных препаратов, или не имеющих российских аналогов и включена в реестр единственных поставщиков.
4). Численность работников организации составляет более 25% численности населения населенного пункта дислокации.
5). Прекращение деятельности организации или ее структурных подразделений может привести к экологическим, техногенным катастрофам, гибели людей, прекращению работы систем жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, объектов энергетики или связи, ИНЫХ социально-значимых объектов.
6). Прекращение деятельности также может «привести к дестабилизации», повышению розничных цен.
7). Организация участвует в цепочке значимых производств, и ее выпадение может повлиять на деятельность других организаций, «предусмотренных настоящей частью».
Из них пп.5). из них самый «емкий», так как слово «иных» позволяет при желании подвести под него любую организацию с участием иностранцев. Особенной хорошо выглядит история с «объектами связи». В данном случае это прямой намек китайской Huawei, которая не только давеча отказалась предоставлять через «дочек» коммуникационное оборудование, но отключила поддержку карт системы «Мир». Пп.6) - «универсальный» - цены всяко будут расти, дестабилизация как понятие не определена. Пп.7 – «рекурсивный», то есть производство компонентов или их импорт всегда встроено в замкнутый логистический контур. При желании можно построить граф связей, захватывающий любые производства, например встроенные в предоставление любимых правительством «цифровых услуг».
Но самое главное, сталинский принцип «важно не как голосуют, а как считают» здесь тоже остается в действии. По мнению авторов законопроекта Межведомственная комиссия, созданная неким ФОИВом, «осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности» может ввести внешнее управление в любой конторе, пусть даже и не соответствующей критериям, приведенным в п.6. Вот где «собака порылась». Появляется очередной бюрократический орган, регулирующий коррупционную составляющую внутри этого закона. Кстати эта же комиссия может в обход Корпорации развития ВЭБ.РФ Игоря Шувалова (ст.2) назначить на приглянувшуюся тему «любую другую организацию». Она же принимает решение о подаче «уполномоченным органом» заявления в Арбитражный суд Москвы о введении внешнего управления. Почему именно в него, следует из логистики процесса: заявление подает некий ФОИВ, все из которых дислоцированы в столице.
Все остальные статьи законопроекта носят технологический характер по работе введенной временной администрации под курирование Межведомственной комиссии, ее выход из темы и «порядок осуществления другого вида полномочий». По ним надо думать отдельно.
В заключение хочется отметить: даже основополагающие первые статьи проекта закона показывают, что он создавался в дикой спешке во исполнение поручения Президента России. Его нельзя принимать в «срочном военном порядке» мгновенных чтений. В текст, наверно случайно, «заложилась» коррупционная составляющая. Мало того, данные в нем дефиниции не определяют конкретных ответственных в правительстве, дают возможность подмены одних министерств другими. Депутатам Госдумы, особенно из фракций КПРФ и СР стоит внимательно поработать с документом и внести поправки ко второму чтению.
Дмитрий Светин специально для РИА «Катюша»
Читайте наш сайт!!!
Подписывайтесь на наш Телеграм
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШУ ГРУППУ ВКОНТАКТЕ
Поддержать наш проект пожертвованием
Для их точного определения существует ч.3 ст.1, определяющая критерии компаний или их филиалов в России, где может по решению суда вводиться временная администрация. Чтобы этот «процесс пошел», одновременно должны совпасть следующие условия:
1). Иностранное лицо или множество лиц или компаний из «недружественного государства» владеют в организации от 25% голосующих акций или долей уставного капитала.
2). Сама организация имеет «существенное значение для обеспечения стабильности и гражданского оборота, защиты прав и интересов граждан».
Однако ч.5 ст.1 сразу приоткрывает «дырочку» для наших собственных российских олигархов. Статья говорит о том, что из п.1. ч.3 ст.1 есть исключения. С «недружественными государствами» оказываются не связанными лица, контролируемые Российской Федерацией или бенефициарными владельцами которых «идентифицированы граждане РФ», пусть и владеющие через иностранные компании, связанными с «недружественными государствами». Т.е. Каймановы острова как оффшор вполне проходит для блокировки введения внешнего управления, да и Сбербанк трогать никто не позволит, хоть там граждане «недружественных государств» владеют более 40% акций в публичном доступе. Ведь контрольный пакет у Банка России, а он вроде как представляет Российскую Федерацию, хотя де факто это совсем не так.
П.6. ч.3 ст.1 в свою очередь уточняет, что такое «существенное значение» для организации. По мнению авторов законопроекта это означает следующее:
1). Организация работает с продовольственными товарами и товарами первой необходимости, или с теми товарами, цены на которые регулирует РФ.
2). Организация является естественным монополистом или доминирует на товарном рынке в соответствии с антимонопольным законодательством.
3). Организация является единственным производителем, в том числе лекарственных препаратов, или не имеющих российских аналогов и включена в реестр единственных поставщиков.
4). Численность работников организации составляет более 25% численности населения населенного пункта дислокации.
5). Прекращение деятельности организации или ее структурных подразделений может привести к экологическим, техногенным катастрофам, гибели людей, прекращению работы систем жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, объектов энергетики или связи, ИНЫХ социально-значимых объектов.
6). Прекращение деятельности также может «привести к дестабилизации», повышению розничных цен.
7). Организация участвует в цепочке значимых производств, и ее выпадение может повлиять на деятельность других организаций, «предусмотренных настоящей частью».
Из них пп.5). из них самый «емкий», так как слово «иных» позволяет при желании подвести под него любую организацию с участием иностранцев. Особенной хорошо выглядит история с «объектами связи». В данном случае это прямой намек китайской Huawei, которая не только давеча отказалась предоставлять через «дочек» коммуникационное оборудование, но отключила поддержку карт системы «Мир». Пп.6) - «универсальный» - цены всяко будут расти, дестабилизация как понятие не определена. Пп.7 – «рекурсивный», то есть производство компонентов или их импорт всегда встроено в замкнутый логистический контур. При желании можно построить граф связей, захватывающий любые производства, например встроенные в предоставление любимых правительством «цифровых услуг».
Но самое главное, сталинский принцип «важно не как голосуют, а как считают» здесь тоже остается в действии. По мнению авторов законопроекта Межведомственная комиссия, созданная неким ФОИВом, «осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности» может ввести внешнее управление в любой конторе, пусть даже и не соответствующей критериям, приведенным в п.6. Вот где «собака порылась». Появляется очередной бюрократический орган, регулирующий коррупционную составляющую внутри этого закона. Кстати эта же комиссия может в обход Корпорации развития ВЭБ.РФ Игоря Шувалова (ст.2) назначить на приглянувшуюся тему «любую другую организацию». Она же принимает решение о подаче «уполномоченным органом» заявления в Арбитражный суд Москвы о введении внешнего управления. Почему именно в него, следует из логистики процесса: заявление подает некий ФОИВ, все из которых дислоцированы в столице.
Все остальные статьи законопроекта носят технологический характер по работе введенной временной администрации под курирование Межведомственной комиссии, ее выход из темы и «порядок осуществления другого вида полномочий». По ним надо думать отдельно.
В заключение хочется отметить: даже основополагающие первые статьи проекта закона показывают, что он создавался в дикой спешке во исполнение поручения Президента России. Его нельзя принимать в «срочном военном порядке» мгновенных чтений. В текст, наверно случайно, «заложилась» коррупционная составляющая. Мало того, данные в нем дефиниции не определяют конкретных ответственных в правительстве, дают возможность подмены одних министерств другими. Депутатам Госдумы, особенно из фракций КПРФ и СР стоит внимательно поработать с документом и внести поправки ко второму чтению.
Дмитрий Светин специально для РИА «Катюша»
Читайте наш сайт!!!
Подписывайтесь на наш Телеграм
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШУ ГРУППУ ВКОНТАКТЕ
Поддержать наш проект пожертвованием
13 Апреля 2022 в 12:31
