Сегодня на заседании Общественного совета при Роскомнадзоре было жарко. Градус полемики подняли доклады председателя Комиссии по защите детей от деструктивного и опасного контента совета Андрея Цыганова и к.ю.н., старшего научного сотрудника ФГКУ «ВНИИ МВД России» Елены Тимошиной. Многие участники заседания открыли для себя, что защищать традиционные духовно-нравственные ценности, в полном соответствии с Указом президента, можно не только на словах, но и на деле, принимая меры по конкретным проблемным темам. Таких мер надо принять еще очень много, чтобы информационная, образовательная, культурная политика страны стала действительно просемейной. О текущих серьезных рисках для подрастающего поколения, о конкретных структурах и персоналиях, деятельность которых умножает эти риски, и о здравых предложениях по изменению ситуации и рассказали Андрей Цыганов и Елена Тимошина. Приводим наиболее важные выдержки из их докладов - с большой надеждой, что все это было озвучено не зря.
Из доклада Андрея Цыганова «О механизмах реализации основ семейной политики и основ государственной политики в сфере защиты традиционных духовно - нравственных ценностей»:
«…фактическое положение дел в сфере семейной политики и защиты традиционных духовно - нравственных ценностей, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Более того, можно констатировать провал ключевых направлений государственной семейной политики до 2025 года, утвержденных одноименной концепцией (см. постановление правительства РФ №1618 от 25 августа 2014 года) и национального проекта "демография" - в частности, количество разводов только увеличивается, а коэффициент рождаемости сократился с 1,6 до 1,38.
Представляется, что это, в том числе, результат ряда системных ошибок и неправильных подходов к регулированию таких сфер как образование, культура и разумеется, информационная среда, в которой дети и подростки проводят гораздо больше времени, чем в семье.
В законодательстве РФ до сих пор отсутствуют понятия «деструктивного контента» и «деструктивной идеологии», которые могли бы охватывать контент, распространение которого прямо не запрещено законом.
В России до сих пор не реализован механизм автоматического выявления и внесудебной блокировки деструктивного, в том числе - запрещенного контента.
В сфере семейной политики РФ до сих пор правят бал люди, воспитанные в западной индивидуалистической парадигме, зачастую - просто выходцы из прозападных НКО, вроде «Национального фонда защиты детей от жестокого обращения», реализующего методички признанных в России нежелательными ЮНИСЕФ и USAID и продолжающего обучать по ним сотрудников органов опеки и попечительства. В результате в России до сих пор отнимают детей даже из вполне благополучных семей и вмешиваются в семьи под предлогом «семейного неблагополучия», а также собирают ПД детей в различные базы, откуда они попадают в международные базы т.н. международного усыновления, а по факту торговли детьми.
В сфере образования многолетнее господство либеральной идеологии воспитания "квалифицированных потребителей", с неизбежным унижением роли учителя, выхолащиванием воспитательной компоненты и ставкой на тестовые системы оценки, дало свои результаты
Не менее опасна ставка на продвижение компьютерных игр в сфере образования, и его популяризация через т.н. Киберспорт
…Наконец, т.н. сфера культуры - тут в молодежной среде по-прежнему правят бал рэперы, говорящие на мате, пропагандирующие разврат, наркотики, суициды и преступный образ жизни - что прямо запрещено законом. Инстасамка, Холидэй, OG Buda и еще ряд подобных персонажей активно выступают на разных площадках вроде ВК феста, творчество других, в том числе и признанных иностранными агентами в России, вроде Моргенштерна, свободно транслируются в интернете, их песни имеют миллионы просмотров, а некоторые, вроде Егора Крида, и вовсе выступают перед школьниками на уроках "Разговоры о важном" (подробнее см.справку - приложение).
В связи с изложенным, предлагаем:
- Обеспечить законодательный запрет поисковой выдачи порнографии поисковыми сервисами, в п.о. «Яндексом». А равно принять меры для обеспечения внесудебной блокировки порнографии в Интернете и усиления ответственности владельцев любых информационно - телекоммуникационных площадок за неисполнение обязанности по самоцензуре.
- Закрепить в законе полный запрет на применение рекомендательных технологий в отношении детей, которые зачастую используются в виде "воронок вовлечения" в деструктивные сообщества, аморальный и преступный образ жизни. Дети должны быть ограждены от навязывания контента на всех платформах, любое таргетирование детских аккаунтов, а также использование собранной о детях информации в коммерческих и рекламных целях недопустимо.
- Внести изменения в законодательство, в частности в ФЗ 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», предусматривающие не только блокировку доступа, но удаление групп и каналов, занимающихся на системной основе (неоднократно) распространением запрещенного законом деструктивного контента (пропаганда содомии, порнографии, наркотиков и иного контента, распространение которого противоречит ТДНЦ и прямо запрещено законом) в случаях когда в отношении такого ресурса вынесены соответствующие судебные решения.
- Законодательно закрепить возрастные ограничения для всех социальных сетей, мессенджеров и медиа платформ на уровне 18+ (должно быть реализовано правило - если в сети/платформе присутствует контент 18+, вся сеть или весь ресурс автоматически подпадает под данную возрастную маркировку с соответствующими правовыми последствиями, предусмотренными ФЗ 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
- Сделать условием доступа на российский рынок любых онлайн-игр прохождение ими обязательной психолого-педагогической экспертизы в контексте законодательств о защите традиционных российских духовно - нравственных ценностей (все не прошедшие данной экспертизы игры должны быть заблокированы)».
Из доклада Елены Тимошиной «Направления развития молодежной политики в контексте реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809»:
«За последние годы ситуация во всех сферах жизни российского общества существенно изменилась, в том числе по причинам, обусловленным реализацией разрабатываемых иностранными государствами стратегиями и планами, предполагающими вмешательство во внутриполитическую обстановку страны, а также рост влияния цифрового пространства и его включения в жизнь человека.
При коренном изменении внутриполитической ситуации в стране, контроль за идеологическим аспектом, профилактика пропаганды деструктивного влияния на молодёжь остаются практически неизменными. Более того, мы ничего не знаем о том, что думает наша молодежь, чем она живёт, чего хочет.
Именно провал в данной работе привел к новому в криминальной действительности явлению: использованию детей и лиц молодёжного возраста в диверсионной деятельности. Эта проблема особенно актуализируется в связи с проводимой Россией Специальной военной операцией, в ходе которой спецслужбы иностранных государств используют все возможные способы, в том числе ресурсы экстремистских организаций с целью склонения российских граждан к терактам и иным преступлениям.
Согласно данным Национального антитеррористического комитета России, террористические организации и такие деструктивные течения, как «Колумбайн» и «МКУ» даже после запрета их деятельности на территории РФ не прекращают попыток вовлечения молодое поколение в свою противоправную деятельность, в том числе через интернет (https://ria.ru/20220809/verbovka-1808258926.html).
За период с 2021 по 2022 год правоохранительными органами более чем в 50 регионах пресечена деятельности свыше 150 членов сообщества «МКУ» (https://ria.ru/20220809/verbovka-1808258926.html). В 2022 г. в результате проведенной в 46 регионах России масштабной операции, были выявлены 187 граждан России – участников интернет-сообществ, пропагандирующих идеологию массовых убийств, администрируемых модераторами террористического движения «Колумбайн» и группировки «МКУ». В 2023 г. на стадии подготовки было предотвращено 228 преступлений террористической направленности, в том числе 146 терактов, пресечена деятельность 73 законспирированных ячеек и более 180 организованных преступных групп, занимавшихся незаконным оборотом оружия, ликвидировано 146 подпольных оружейных мастерских (https://iz.ru/1619241/2023-12-12/v-nak-zaiavili-o-predotvrashchenii-228-terroristicheskikh-prestuplenii-v-2023-godu).
Поэтому именно идеологическая работа с молодежью и воспитание их в духе традиционных российских духовно-нравственных ценностей должны быть основной заботой государства, поскольку без этого направления не могут быть обеспечены национальные интересы России.
При этом необходимо качественно изменить эту работу, добиться того, чтобы молодое поколение одинаково понимало эти ценности, дышало ими, руководствовалось ими в своей жизни. А для этого нам самим надо определиться в сущности и понимании каждой традиционной ценности. Провозгласить, что мы живём в парадигме традиционных ценностей и при это бояться дать им определение, допускать возможность различного понимания людьми традиционных ценностей – это лукавство. При таком подходе ничего не изменится, и традиционные ценности не объединят наш великий народ.
И нас не должен пугать идеологический компонент этой работы, потому что только идеология традиционных духовно-нравственных ценностей, которая предложена самим Президентом России, сможет сделать нашу страну сильнее и обеспечить не только информационную, но и духовную безопасность молодого поколения.
Для непосредственной защиты традиционных духовно-нравственных ценностей существует необходимость последующей разработки федерального закона о защите традиционных российский духовно-нравственных ценностей, в котором будет содержаться перечень традиционных ценностей, определение этим дефинициям и раскрыт механизм их правовой охраны.
Важнейшим направлением защиты традиционных духовно-нравственных ценностей представляется координация и управление данной деятельностью, в том числе ревизия и контроль всей информационной продукции (прежде всего созданной при участии государственных средств) на предмет её соответствия традиционным духовно-нравственным ценностям (здесь не идет речь о выявлении запрещённой для распространения информации), а также разработка плана по созданию контента, пропагандирующего традиционные-духовно-нравственные ценности (в том числе художественных, документальных и мультипликационных фильмов), направленного на формирование соответствующих ценностей у молодого поколения.
Представляется актуальным создание Управления по контрпропаганде, в задачу которого должны входить:
- организация идеологической, аналитической и мониторинговой деятельности;
- создание безопасной и благоприятной цифровой среды для молодёжи путём наполнения её информацией духовно-нравственного содержания (в том числе, путём создания групп и сообществ, интересных для целевых возрастных групп);
- выполнение плана по созданию контента, пропагандирующего традиционные-духовно-нравственные ценности.
В этой связи предлагаю:
- Комплексно проработать вопрос максимально широкого включения несовершеннолетних на бесплатной основе в дополнительную образовательную и досуговую деятельность (творческую, научную, культурную или иную развивающую деятельность). Для этих целей использовать ресурс (в том числе педагогический, материально-технический) молодежно-подростковых клубов и подростково-молодёжных центров.
- Комплексно проработать вопрос обеспечения несовершеннолетним доступа к бесплатному спорту и спортивной деятельности. С этой целью предусмотреть предоставление из бюджета выплат семьям, дети в которых занимающихся в спортивных секциях и спортивных клубах, покрывающих расходы на оплату занятий; приобретение спортивного инвентаря, оборудования, форменной одежды; стоимость сборов и соревнований.
- Повышение качества цифровых образовательных платформ, используемых в образовательном процессе.
Прежде чем цифровую образовательную платформу включить в процесс образования, следует провести независимую комиссионную их проверку и комплексное исследование при участии педагогов (по принципу случайной выборки) и специалистов необходимых областей знаний, представляющих разные субъекты Российской Федерации.
В исследовании необходимо экспериментальным путем установить:
1) отсутствие вреда использования цифровой образовательной платформы для здоровья ребёнка (при учёте суммарного времени использования в процессе учёбы и подготовки домашних заданий в день);
2) определение возраста, с которого допустимо безопасное использование цифровой образовательной платформы для несовершеннолетних, поскольку это предполагает самостоятельного использование ими компьютера, смартфонов или планшетов и времени использования.
До получения указанных результатов, целесообразно приостановить использование экспериментальных цифровых образовательных платформ в процессе обучения несовершеннолетних.
- На основе традиционных духовно-нравственных ценностей при участии научного сообщества и представителей традиционных религиозных конфессий разработать «Кодекс этики гражданина России», который будет служить духовно-нравственным ориентиром, в первую очередь молодому поколению и изучаться в школах в рамках воспитательной работы.
В рамках совершенствования профилактики асоциального и противоправного поведения, а также виктимизации молодёжи, предлагаю:
- Расширить возможности досудебной блокировки деструктивного контента в ИТКС.
- Разработать нормативно-правовые ограничения доступа несовершеннолетних к сети Интернет по времени и возможности его использования; проработать организационно-технические возможности их реализации.
- Ужесточить наказание за невыполнение обязанности мониторинга социальных сетей (самомониторинга), а также за невыполнения требований специальных субъектов удаления запрещенного контента из ИТКС.
- Широкое распространение в мессенджерах деструктивной информации, противоречащей традиционным духовно-нравственным ценностям, не все виды которой законодательно запрещены в настоящий момент, и которая может рассматриваться в качестве криминогенных и виктимогенных факторов (то есть способствовать совершению в отношении детей и лиц молодёжного возраста преступлений, а также вовлечению их в противоправную деятельность), актуализирует разработку комплекса дополнительных мер защиты от такого воздействия. В качестве одной из мер целесообразным представляется введение обязательной верификации доступа к ИТКС, а также установление запрета на использование мессенджеров, предусматривающих возможности создания секретных чатов (или переписок) и анонимности пользователей для лиц, не достигших возраста 18 лет».
