Много лет контора Максута Шадаева вместе с мобильными операторами пыталась продавить региональные власти на предмет отказа последних от права вводить собственные ограничения в части строительства вышек/станций сотовой связи рядом с жилыми и социальными объектами. Адепты разгона и усиления ЭМП в этом вопросе солидарны с глобалистами-оцифровщиками, а также с крупным бизнесом, который теперь работает не только и не столько на граждан, но и на «умные города», развитие систем всевозможных беспилотников, камер биометрической слежки и проч. поддержание постоянной быстрой беспроводной связи – т.е. на глобальный цифроконцлагерный проект. Причем Шадаева и Ко также не устраивают и действующие СанПиНы от Роспотребнадзора по предельно допустимым ЭМП для жилой застройки и помещений – они бьются за повышение ПДН. И вот цифролоббисты потихоньку торжествуют – одновременно с новостями о начале массового внедрения 5G в России они разработали поправки в ФЗ «О связи», запрещающие регионам и муниципалитетам устанавливать свои, дополнительные меры защиты граждан при размещении вышек связи, антенн и другого радиоэлектронного оборудования. Регионы и муниципалитеты должны будут строго придерживаться только ФЗ и федеральных НПА в этой части. Власти пора окончательно определиться, что для нее в приоритете – здоровье и благополучие населения или хотелки цифроглобалистов. Принимать эти поправки – недопустимо.
Недавно граждан осчастливили: запуск сетей связи пятого поколения в России может состояться уже летом 2026 года. Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) планирует в конце июня выделить операторам «Вымпелком», МТС, «МегаФон» и T2 диапазон 4,63-4,99 ГГц, который предназначен для развертывания сетей 5G в крупных городах страны.
Как отмечают специалисты, операторы уже располагают оборудованием с поддержкой 5G и смогут быстро активировать новые сети в режиме технологической нейтральности — то есть на уже используемых частотах LTE. Однако без полноценного запуска диапазона 4,63-4,99 ГГц изменения будут ограничены лишь небольшим ростом скорости передачи данных и снижением задержек.
Согласно проекту решения ГКРЧ, к концу 2027 года услуги связи стандарта 5G должны заработать во всех российских городах с населением более миллиона человек. Уже до конца 2026 года сети нового поколения должны появиться в первых четырех региональных центрах, а в 2027-м — еще в 16. К 2030 году число таких городов должно вырасти до 40, а к 2035-му — до 84.
Неслучайно эксперты отмечают, что решение в виде 5G нужно, прежде всего, для внедрения «умных городов», для поддержания систем постоянного наблюдения за гражданами с биометрических камер, для промышленного внедрения беспилотников-роботов в доставке, такси и т.д. И начнут все это внедрять именно в городах-миллионниках, и далее будут распространять именно на самые массово населенные агломерации. Простые граждане в своих смартфонах значимой прибавки в скорости сети не ощутят. И никакого отношения к устранению «цифрового неравенства» внедрение 5G тоже не имеет, потому что в рамках проекта никто не собирается ставить вышки в отдаленных от центра поселках и деревнях.
Зато все это имеет прямое отношение к натыкиванию сотовых вышек в большем количестве в крупных городах. Поэтому Минцифры разработало и опубликовало на портале федеральных НПА и Правительства проект поправок - «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О связи» (https://regulation.gov.ru/projects/168137/).
Текст документа небольшой, поправок ровно две:
«- Нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты, которыми устанавливаются порядок и (или) условия размещения сооружений связи и (или) средств связи, радиоэлектронных средств и (или) требования к такому размещению, не могут содержать положения, предусматривающие минимальные расстояния от указанных объектов до зданий, сооружений, иных объектов, а также иные запреты и ограничения их размещения, устанавливаемые применительно к отдельным территориям, не предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
- Нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты, которыми устанавливаются порядок и (или) условия размещения сооружений связи и (или) средств связи, радиоэлектронных средств и (или) требования к такому размещению, подлежат приведению в соответствие с пунктом 11 статьи 6 126-ФЗ «О связи» (в редакции настоящего ФЗ) не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего ФЗ».
То есть Шадаев и Ко намерены запретить регионам и муниципалитетам устанавливать дополнительные меры защиты граждан при размещении вышек связи, антенн и другого радиоэлектронного оборудования, если такие меры не прописаны на федеральном уровне. У местной и региональной власти отбирается право учитывать реальные условия конкретной территории и реальные опасения людей. Сегодня многие регионы в ряде случаев устанавливают более осторожные правила: дополнительные «защитные» расстояния от антенн/вышек связи до жилых домов, школ, детских садов, больниц, ограничения для отдельных зон, более серьезный порядок согласования. Законопроект же предлагает все это отменить.
История борьбы конторы Шадаева и операторов-лоббистов покрытия сотовыми вышками всего, что движется и не очень, с регионами длится уже давно. В октябре 2024 г. «Коммерсант» писал о намерениях Минцифры жестко построить региональные власти, чтобы снять ограничения на установку базовых станций вблизи социальных объектов и жилых домов.
«С начала года правила ужесточили несколько регионов. Предлагается увеличить разрешенное расстояние от вышек связи до жилых домов до 100 метров, а до социальных объектов - до 150 метров. Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Андрей Рябоконь в начале этого года объяснял необходимость отодвинуть вышки связи от жилых домов тем, что горожане считают их размещение не только незаконным, но и угрожающим их здоровью.
В Минцифры считают, что местные ограничения приводят к прекращению работы связи и ограничивают развитие инфраструктуры. Операторы связи позицию профильного министра поддерживают.
Глава Минцифры Максут Шадаев направил письмо в адрес глав 13 регионов (Московской, Ленинградской, Вологодской, Ивановской, Калужской, Оренбургской, Костромской, Тюменской, Ярославской, Пензенской областей, Пермского и Алтайского краев, Республики Бурятия). В нем министр просит местные власти пересмотреть правила размещения базовых станций связи вблизи жилых домов и социальных объектов. В документе указано, что отдельные органы государственной власти субъектов России запрещают размещать объекты связи ближе, чем 25–150 метров от объектов застройки.
Глава ведомства подчеркивает в своем письме, что на проект размещения каждой базовой станции операторы получают санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора, которое подтверждает, что базовая станция безопасна для жизни и здоровья граждан и лишь затем оператор запрашивает у местных властей разрешение на строительство.
По данным Роспотребнадзора, нормативы уровней электромагнитного поля, создаваемого радиоэлектронными средствами в жилых зданиях, основаны на научных и экспериментальных изысканиях и их применение более 20 лет в России свидетельствует об их эффективности. Стоит учитывать и то, что ранее мнение сотрудников Минцифры разошлось с Роспотребнадзором в позициях по вопросу изменения государственных нормативных правовых актов с описаниями и требованиями безопасных и безвредных параметров для здоровья человека и его окружающей среды (СанПиН) для 5G.
По информации Минцифры России, региональные власти используют лазейку в регулировании правоотношений федерального уровня и относят сооружения связи к элементам благоустройства, хотя объекты инженерной инфраструктуры в виде антенных опор (АО), такими не являются…», - сообщалось два года назад.
Оценили весь масштаб лоббирования от Шадаева и операторов связи? Удивительно, как Роспотребнадзор и регионы до сих пор держатся… Причем они давно требуют разрешить размещать сотовые вышки ближе 25 м от жилых домов и соцобъектов, что прямо противоречит нормативам Роспотребнадзора (на сегодня минимальное расстояние от многоэтажного дома до сотовой вышки должно составлять не менее 28 метров при условиях, когда антенна направлена прямо на дом и находится на уровне от 5 до 10 этажа).
Так что опубликованный на regulation.gov проект поправок в ФЗ «О связи» от Минцифры – это, по сути, перераспределение полномочий в пользу операторов связи в ущерб правам местных жителей. Кстати, согласно Конституции РФ, «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». Да, инфраструктуру связи нужно развивать, но это не означает что благополучие и хотелки операторов и федерального Правительства по внедрению «умных городов» должны ставиться выше интересов жителей. Современные сети скоростной связи должны строиться ради людей и с уважением к ним, а не ради интересов техкорпораций и цифролоббистов.
Присоединяемся к кампании Общественного уполномоченного по защите семьи за отклонение/серьезные поправки к законопроекту «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О связи». Образцы замечаний и предложений в ПФЗ доступны по ссылке выше.
