Ловкость рук – и никакого мошенничества, именно так можно сказать о том, во что (усилиями цифросектантов) превратился в конце мая 2025 г., перед вторым чтением, законопроект, внесенный в Госдуму летом прошлого года. Первичной целью авторов (что четко прописано в Пояснительной записке) была защита ПД граждан, от которых требуют согласие на их обработку и передачу третьим лицам в интернете без видимых на то причин – при простом заходе на сайт, при попытке узнать информацию о товаре в интернет-магазине и т.д. Начинание было благим, но в итоге документ превратился в попытку легализовать единый цифровой многофункциональный сервис, на который будут завязаны и Госуслуги, и бизнес, и образование, в котором можно будет подтверждать личность пользователя – то есть в цифровой ID, как его честно назвал депутат-цифролоббист Боярский. Это ни что иное, как реализация Россией обязательств перед глобалистами, данным в декларации G20 и на прочих шабашах при ООН. Фактически это создание российского сегмента глобальной цифровой общественной инфраструктуры (DPI) от ООН, которая активно популяризируется и создается по всему миру. Кроме того, наиболее вероятным исполнителем этого заказа от Правительства будет компания сына замглавы АП Сергея Кириенко – ООО «ВК», что следует из критериев отбора организации – исполнителя проекта в тексте документа. От лукавства цифросекты реально сводит зубы, но иначе они действуют не умеют. Весьма вероятно, что документ будет принят, и тогда до цифроконцлагеря у нас будет совсем рукой подать.
В конце мая председатель комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский сообщил о внесении поправок ко второму чтению законопроекта № 679980-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/679980-8) "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О персональных данных" и статью 10 закона РФ "О защите прав потребителей". Их суть сводится к созданию единого федерального цифрового сервиса, который объединит взаимодействие гражданина как с другими гражданами, так и с органами власти, и частным сектором, а также будет содержать финансовую составляющую.
«После тщательной проработки с коллегами из правительства мною подготовлены и внесены предложения по изменению законодательства. Они позволят создать на территории России новый национальный многофункциональный сервис. Это будет больше, чем национальный мессенджер, у него будет много интересных и уникальных функций.
Будет образована такая доверенная и безопасная среда для общения, коммуникации, телефонных вызовов и одновременно получения государственных и коммерческих услуг. Например, с помощью этого приложения можно будет подтвердить свой возраст на кассе супермаркета или даже заселиться в отель, не предъявляя бумажных документов. Мы четко прописали его характеристики и требования к его безопасности. Убежден, это правильный шаг к укреплению нашего цифрового суверенитета.
Инициатива во многом продолжает логику развития всей национальной цифровой системы. Обязательное условие сервиса - отечественная разработка и вхождение в реестр российского ПО. Это означает, что он будет соответствовать самым высоким требованиям безопасности», - заявил депутат Госдумы Боярский.
Депутат добавил, что сервис позволит не использовать бумажные документы, а удостоверять личность при помощи цифрового ID, как виртуальные дисконтные карты; предоставит правовую возможность пользоваться национальным сервисом при общении с гражданами государственным и муниципальным органам; на национальную платформу также переместятся образовательные чаты и сервисы.
«Подключение сервиса к системе "Госключ" позволит использовать усиленную цифровую подпись для подписания договоров гражданином при сделках с другими людьми или компаниями. Это, с одной стороны, сделает процесс удобным, а с другой - позволит сохранить условия безопасности», - сообщил Боярский в своем телеграм-канале, уточнив, что «цифровая система не отменит бумажные документы, они также продолжат действовать, сервис лишь даст альтернативу».
Альтернатива, конечно, получается очень интересной – речь идет об интегрированном с ЕСИА (идентификацией в Госуслугах) федеральном суперсервисе. На котором будет завязана вся жизнь, все общение гражданина. Как минимум, общение и взаимодействие с органами власти. Это приложение в телефоне станет «единым документом для всего» в цифре – о чем и грезил недавно лидер «Новых людей» Нечаев, заявляя о разработанном его партией документе о цифровом ID россиянина…
А мы, перед разбором текста ПФЗ 679980-8 ко второму чтению, напомним содержание прошлогодней пояснительной записки к нему же. Важно же понимать, о чем он был изначально.
«Законопроектом предлагается закрепить в Законе Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) требование о том, что продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе ограничивать доступ потребителя к информации о товарах (работах, услугах), предусмотренной пунктом 2 статьи 10 Закона № 2300-1, в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные за исключением случаев, если обязанность предоставления таких данных предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Необходимость введения указанной нормы вызвана тем, что в настоящее время предоставление согласия пользователя на обработку его персональных данных зачастую является обязательным условием для получения доступа к информации о товарах (работах, услугах) независимо от того, будут ли приобретены такие товары (работы, услуги). Чаще всего такие ситуации возникают при использовании информационных ресурсов в сфере электронной коммерции. Данная практика приводит к избыточному сбору персональных данных граждан, которые используются по большей части в целях, не связанных непосредственно с процессом предоставления информации о товарах, работах и услугах (направление рекламной и иной информации для продвижения товаров и услуг, «спам»).
Неоднозначность правоприменительной практики позволяет владельцам информационных ресурсов считать пользовательское соглашение заключенным посредством совершения гражданином конклюдентных действий, выразившихся в использовании информационного ресурса, в том числе в формате обычного просмотра сайта или страницы сайта в сети «Интернет». При этом если положения о согласии на обработку персональных данных были включены в текст данного соглашения, то, фактически, использование сайта будет являться предоставлением такого согласия.
Таким образом, гражданин, посетив информационный ресурс либо приняв условия договора (пользовательского соглашения) проставлением «галочки», автоматически предоставляет доступ к своим персональным данным, которые в дальнейшем могут быть использованы фактически неограниченным кругом лиц», - очень правильная была инициатива, на самом деле, и проблемы, которые она была призвана решить, указаны совершенно четко.
То есть инициаторы реально хотели защитить граждан от избыточных согласий на обработку ПД в интернете, предусмотреть возможность пользоваться сайтами и цифровыми сервисами (магазинами) без согласия на обработку ПД. Во что же превратили этот ПФЗ и саму его идею цифросектанты ко второму чтению?
«Статья 1. Многофункциональный сервис обмена информацией
- В целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации создается многофункциональный сервис обмена информацией – информационная система и программа для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационной системы и программы для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения…, и с использованием которых осуществляется в том числе обмен информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также с государственными информационными системами, не входящими в состав указанной инфраструктуры, иными информационными системами государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений».
Цифросекта решила «защитить» граждан России от избыточной передачи ПД в интернете путем создания единой информационной системы и приложения для смартфона, которая закольцует на себе ВСЕ ВОЗМОЖНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ с государством и частниками (как увидим ниже). Не виданного ранее суперсервиса - причем нигде не сказано, что этот самый многофункциональный сервис обмена информацией будет государственным. Возможно, это подразумевается, потому что организатора – предоставителя такого сервиса будет выбирать Правительство РФ, но прямо в тексте ПФЗ это не прописано. Что не может не вызывать вопросов.
Какие же критерии прописаны для выбора Правительством организации? Такие, что сама организация, на базе ПО и цифровых сервисов которой будет создан суперсервис, просматривается вполне четко прямо сейчас. Эта организация должна:
«…являться российским юридическим лицом, участником которого является владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации… доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, и использование которых в том числе осуществляется посредством предварительно установленных на отдельные виды технически сложных товаров программ для электронных вычислительных машин…»
Много ли в России таких организаций – владельцев соцсетей и приложений с мессенджером с охватом пользователей не менее 500 тыс. человек в месяц? У нас в голове пока единственный вариант – ООО «ВК» с гендиректором – сыном замглавы АП Сергея Кириенко. Но если законопроект изначально пишется под конкретную компанию – это же совсем некрасиво, не так ли? Уточним еще раз – это просто наше предположение.
«3. При реализации функций многофункционального сервиса обмена информацией по обмену информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией может осуществляться в том числе:
1) передача с согласия гражданина сведений из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации), государственных информационных систем, которые не входят в инфраструктуру, указанную в настоящей части, и которые вправе определить Правительство Российской Федерации, иных информационных систем государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений или подтверждение с согласия гражданина сведений с использованием таких систем;
3) организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием региональных информационных систем в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, федеральных информационных систем в системе образования, единой системы идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
4) предоставление гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления, организациями».
Пользуясь данным суперсервисом (приложением), гражданина попросят дать согласие на использование его ПД во всех инфосистемах любых органов власти, всех его личных данных из Госуслуг, а также (в этой части про согласие пользователя уже ничего не сказано) этот суперсервис будет использован при организации взаимодействия участников обр. отношений и реализации обр. программ в школах, секциях и кружках, в колледжах.
Сразу возникает вопрос – не для того ли в школах и детсадах по всей стране сейчас агрессивно навязывают для использования частную платформу-мессенджер «Сферум», построенный на базе VK-мессенджера и принадлежащий тому же ООО «ВК»? Если создателем нового суперсервиса будет «ВК», все получается логично.
И наконец, через тот же информационный сервис можно будет предоставлять сведения из паспорта и любых других государственных документов (!). Объединение стольких функций и такого огромного перечня личных данных, никак не связанных с собой по смыслу и целям обработки, кстати, прямо противоречит 152-ФЗ «О персональных данных». И все это реально делается ради нашей безопасности, ради сохранности наших данных? Да нет, цели тут в реальности совсем иные.
«5. Предоставление гражданами Российской Федерации с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, может осуществляться в том числе при необходимости:
1) подтверждения возраста, если такое подтверждение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
2) предъявления документов и (или) сведений, подтверждающих право на льготы;
3) предъявления документов и (или) сведений, подтверждающих обучение в организациях, реализующих программы общего образования и профессионального образования;
4) предъявления документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, при оказании гостиничных услуг или услуг иных средств размещения;
5) предъявления документов и (или) сведений в случаях, если реализована возможность их предъявления с применением двухмерного штрихового кода при взаимодействии с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
6) предъявления документов и (или) сведений в случаях, которые вправе определить Правительство Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется подтверждение личности;
7) предъявления документов и (или) сведений в случаях, которые определяются в рамках договорных отношений с организацией, указанной в части 2 настоящей статьи.
- Предоставление гражданами Российской Федерации с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных государственными органами, органам местного самоуправления, организациями, приравнивается к предъявлению соответствующих документов».
Погодите, разве у нас уже не принят ФЗ о цифровом паспорте, каковым является страница на Госуслугах с подтверждением личности и соответствующее приложение? Разве информацию из Госуслуг нельзя использовать при подаче заявления на зачисление в школу или на получение льготы, например? Можно, но этого цифросектантам маловато будет.
«Статья 3. О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации»
Статья 20. Особенности использования многофункционального сервиса обмена информацией государственными органами города Москвы, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, на которые возложено осуществление в городе Москве публично значимых функций, могут устанавливаться соглашением между высшим должностным лицом города Москвы и определенной решением Правительства Российской Федерации организацией, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией».
Примечательный пункт, позволяющий мэрии столицы, команде Собянина С.С. и Ко заключать свое соглашение с организацией-создателем и оператором этого самого суперсервиса. То есть в Москве, как ни крути, свои порядки, не такие, как для других регионов. У избранных свои исключения.
Не исключаем, что это специально прописано в законопроекте по той причине, что в Москве уже действует и развивается свой аналогичный проект – «Мой ID». И внедряется он не сказать, чтобы очень добровольно. Так, прокатом самокатов с этого сезона без Мой ID воспользоваться уже не выйдет. Обязательная именная продажа (по паспорту и др. документам) билетов в театрах и на концертах Москвы также нацелена на расширение числа скачавших Мой ID (про иные только электронные КЛЮЧЕВЫЕ для жизни госуслуги Собянина просто скромно умолчим).
А скачав приложение «Мой ID» (https://t.me/riakatysha/38210), гражданину надо будет единожды ввести логин/пароль от личного кабинета на мос.ру - и он обнаружит, что мэрия Москвы любезно свела в единую базу почти все возможные личные данные из самых разных документов и сведений о гражданине. От загранпаспорта, полиса ОМС, ИНН, сведений о животных - до водительского и читательского билета.
Более того, власти Москвы отлично взаимодействуют и с банками - вся ваша инфа о финансах из банковских приложений сразу появится/подтянется и у них.
Но у нас-то не частный столичный случай, а целый федеральный законопроект по созданию не то частного, не то правительственного информационного суперсервиса – цифрового ID россиянина. Почему так криво, через поправки в совершенно иной по смыслу ПФЗ, его хотят спешно принять – тоже можем предположить.
Будем выражаться просто: для того, чтобы окончательно затащить нас всех в цифроконцлагерь. Для того, чтобы узаконить в России транснациональную инициативу ООН о внедрении DPI (цифровая общественная инфраструктура, "Катюша" подробно о ней рассказывала) и единый ID человека, по идентификации которого и возможно ЛЮБОЕ взаимодействие с системой. И только по ней.
Проект Microsoft, Фонда Рокфеллера, Фонда Билла и Мелинды Гейтс, Accenture и т.д. - ID2020 (https://www.id2020.org/) никуда не делся. Теперь digital ID (цифровой ID) стал частью проекта DPI. Приведем цитату из декларации стран G20, подписанную министром иностранных дел РФ Лавровым осенью 2023 г.:
"Пункт 55: «Технологии могут обеспечить быстрые преобразования для преодоления существующего цифрового неравенства и ускорить прогресс в целях инклюзивного и устойчивого развития».
Для этого должна быть создана «Цифровая общественная инфраструктура» / DPI как набор цифровых систем, построенных и используемых как на государственном, так и корпоративном уровне".
А теперь приведем пункты из Глобального Цифрового договора, одобренного странами-членами на Саммите будущего ООН в Нью-Йорке осенью 2024 г.:
«15. Устойчивая к внешним воздействиям, безопасная, всеохватная и обеспечивающая функциональную совместимость цифровая общественная инфраструктура обладает потенциалом для предоставления услуг в необходимых масштабах и расширения социальных и экономических возможностей для всех. Мы признаем, что существуют разные модели цифровой общественной инфраструктуры и что каждое общество будет разрабатывать и использовать общие цифровые системы в соответствии со своими конкретными приоритетами и потребностями. Транспарентные, безопасные и надежные цифровые системы и ориентированные на интересы пользователя меры защиты могут способствовать укреплению доверия общественности и пользованию цифровыми услугами.
- Мы считаем, что такие цифровые общественные блага и цифровая общественная инфраструктура являются ключевыми факторами всеохватных цифровых преобразований и инноваций. Мы признаем необходимость наращивания инвестиций в их успешное создание при участии всех заинтересованных сторон».
К 2030 году мы обязуемся:
- c) разработать комплекс мер защиты для обеспечения всеохватной, ответственной, безопасной, надежной и ориентированной на интересы пользователя цифровой общественной инфраструктуры, которые могут быть реализованы в разных контекстах, и принять по ним решение (ЦУР 16)..."
То есть роль цифролоббистов и подобных законопроектов в России предельно проста и утилитарна. Глобалистам мало вести на каждого цифровое досье/портфолио в режиме онлайн, мало следить за каждым нашим шагом через биометрические камеры, смартфоны и компьютеры. Им нужно, чтобы мы (люди) были жизнеспособными только через идентификацию и совершение любых значимых операций (финансовых, прежде всего!) в их единой цифровой системе. И никак иначе. Можно назвать это цифровой присягой новому мировому порядку. Которая ждет каждого, если все это примут.
Но это не снимает вины с горелкиных, матвейчевых и прочих боярских, участвующих в узаконении цифрового беззакония. Ведь наше мнение и желание по этому поводу они забыть спросили. Уверены, что от нас по-прежнему зависит главное – сомкнутся ли навсегда ворота цифроконцлагеря российского образца.
