В Минэкономразвития в августе с.г. подготовили проект Распоряжения Правительства об утверждении индикаторов эффективности государственной языковой политики РФ, чтобы оценивать по ним, насколько эффективно власти всех уровней реализуют принятые Основы государственной языковой политики страны. Есть в этом Распоряжении очень правильные пункты о поддержке русского языка и культуры, в том числе в национальных республиках и автономных округах. Но есть и пунктик, который поверг нас в ступор, потому что он жестко противоречит действующему ФЗ «Об образовании», Конституции страны, заявлениям президента России по этой теме. Да и вообще, в конечном счете, провоцирует всплеск сепаратизма по национальному признаку. А именно – это пунктик о том, что должна расти/быть высокой доля численности обучающихся, изучающих родные языки в школах, от общего количества обучающихся, для которых язык является родным (этнически или добровольно признан родным, в том числе – на основании заявлений родителей обучающихся). То есть предполагается увеличивать процент тех, кто изучает национальные языки в регионах. И это будет индикатором хорошей работы региональных властей в нацреспубликах. То есть власти нацреспублик получат вроде как законный инструмент для командно-административных действий по навязыванию нацязыков в том числе и тем народам этих республик, для которых они родными не являются. Да и даже татары в Татарстане, например, сегодня по закону имеют полное право не изучать татарский, если таков их выбор. А формулировка в проекте документа «этнически или добровольно признан родным» подразумевает для этнических татар вообще отсутствие добровольности? В общем, перед нами или очередная странная недалекая инициатива Правительства, или же намеренная бомба под единство и суверенитет России. Второе – намного хуже, естественно.
Итак, каково же содержание проекта Распоряжения Правительства об утверждении индикаторов эффективности государственной языковой политики РФ, который оказался в распоряжении «Катюши»? (простите за тавтологию). ФОИВы должны предусмотреть и обеспечить достижение этих индикаторов в рамках профильных государственных программ РФ, национальных проектов и их структурных элементов, плана мероприятий по реализации Основ государственной языковой политики РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2026 г. № 1228-р, с учетом положений постановления Правительства РФ от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами РФ» и постановления Правительства РФ от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве РФ». То есть для федеральной власти задача ставится в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ порядке.
Органы госвласти субъектов РФ и местного самоуправления должны предусмотреть и обеспечить выполнение индикаторов в рамках документов стратегического планирования. Также налицо ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ порядок их выполнения.
Всего для оценки эффективности деятельности органов власти в части языковой политики предлагается использовать 47 индикаторов, которые будут достигаться в период 2027-2030 годов в рамках реализации профильных государственных программ РФ, национальных проектов и их структурных элементов.
Какие же индикаторы разработали в Минэкономразвития? Начинается все хорошо и правильно – с культурно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию русского языка и литературы. Также от регионов потребуют актуализировать/принять новые нормативные акты в части изучения русского языка. Впрочем, такой же процент НПА (не менее 10%) далее требуют у региональных властей нацреспублик, чтобы они поддержали ими свои государственные языки и иные языки народов РФ. Государственные и муниципальные служащие должны будут проходить программы повышения квалификации в части улучшения владения русским языком (не менее 85%) – и это тоже, полагаем, правильно.
А теперь пара индикаторов, которые вызывают вопросы:
«Доля языкового контента для детей и молодежи, распространяемого через СМИ и официальные медиа платформы, в общем объеме вещания/ публикаций на языках народов (согласно местного законодательства) России в регионах, имеющим официальный статус государственного языка республик или коренных народов» – не менее 5% к 2027 г., до 2030 г. показатель тот же.
То есть от регионов требуют вещать в СМИ и интернете именно для местных детей и молодежи на национальных языках в фиксированном объеме. Чтобы с младых ногтей давать детям эти языки. Такая «квота» уже попахивает принудиловкой для местных соцмедиа.
И наконец – самый странный индикатор эффективности реализации языковой политики в России:
«Доля численности обучающихся, изучающих родные языки в системе общего образования, от общего количества обучающихся, для которых язык является родным (этнически или добровольно признан родным в том числе на основании заявлений родителей обучающихся) (в республиках, в автономных областях и округах)» – причем процентный показатель здесь НЕ УКАЗАН. По крайней мере, в имеющейся в нашем распоряжении версии проекта документа, так (см. скрин ниже). Вероятно, пока не указан.
Скорее всего, это не ошибка – в проекте документа есть и иные пункты, для которых процент в индикаторе пока не рассчитан. На тот он и проект. Но очень странно, что такой пункт в принципе появился. Дело в том, что в 2018 году в ФЗ «Об образовании» были приняты поправки о необязательном изучении национальных языков. Напомним, что согласно поправкам, родители учеников получили право определять, какой язык – русский или язык национальной республики – будет изучать их ребенок.
В ряде национальных регионов, в частности, в Татарстане, много критиковали этот закон, полагая, что он носит «конфликтогенный характер» – ведь документ подтверждал, что в республике татарский язык больше не является обязательным для изучения всеми детьми независимо от национальности. Минобразования республики предлагало оставить обязательное изучение татарского языка до девятого класса включительно. Но ко второму чтению республиканские власти претензии сняли, потому что родные языки остались в обязательной части школьной программы. Только выбирать их теперь можно исключительно по заявлению родителей школьника, добровольно.
Этому решению Минпросвета РФ предшествовал затяжной конфликт носителей русского языка и татар-националистов во власти Татарстана, которые много лет вынуждали русских учить татарский язык как государственный, а русский давали возможность выбрать как родной. Часов на последний русским явно не хватало, как и на русскую литературу. В итоге точку в этом конфликте поставил президент Владимир Путин, на заседании совета по делам национальностей в 2017 году он четко и ясно высказался:
«Заставлять человека изучать язык, который родным для него не является, так же недопустимо, как и снижать уровень преподавания русского».
Казалось бы, конфликт исчерпан, и теперь в том числе этнические татары, башкиры, чуваши, якуты, буряты и т.д. не обязаны изучать родные языки без добровольного согласия/желания. Но вот этим индикатором Минэкономразвития как будто хочет повернуть время вспять и переиграть эту скандальную, дестабилизирующую единство России историю. Еще раз, постараемся объяснить на пальцах: предлагается судить об эффективности работы региональной власти по показателю – «насколько много представителей народов России изучают в регионе родной для этого региона язык». Причем о добровольности изучения (по заявлению) сказано в этом пункте только для других народов, для которых такой язык этнически родным не является (например, если русские в Татарстане захотят изучать татарский (по заявлению) – это тоже повысит индикатор эффективной работы региональной власти). А если язык является родным «этнически», как тот же татарский для татар в Татарстане, то в этом случае в индикаторе о добровольности уже ничего не сказано. Так или иначе, от национальных регионов требуют на федеральном уровне увеличивать число изучающих национальные языки этих регионов. Хотя по ФЗ «Об образовании» этот вопрос должен быть совершенно добровольным. Для всех народов России, подчеркиваем. И это уже полнейший беспредел.
Поэтому у нас остается только один вопрос – что это такое, каким образом такая формулировка вообще проникла в проект Распоряжения Правительства РФ? Что это, большая глупость или намеренная большая подлость? Только всплеска сепаратизма нам сейчас не хватало, когда вся страна должна объединиться против внешнего врага. Хорошо бы узнать конкретного автора этого индикатора эффективности из Минэкономразвития (или он из другой конторы?) – и узнать от него, чем он руководствовался при составлении этого текста. Выражаем большую надежду, что в итоговой, утвержденной Мишустиным версии документа, этого индикатора не будет.
