В среду официальные ведомства презентовали свое видение того, как должен выглядеть законопроект. По мнению разработчиков, первоочередная задача — определить четкий список персональных данных, которые должны войти в единую базу учеников, и установить ответственность за их сохранность.
Директор Департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки России Михаил Попов рассказал, что ведомство прислушалось к опасениям родительской общественности и сейчас озабочено поиском новых подходов к закону. Директор Департамента проектов по информатизации Минкомсвязи Олег Качанов отметил, что ведомство сфокусировалось на целях создания «Контингента». «Эти цели охватывают исключительно образовательную отрасль», — отметил он.
После презентации обновленной редакции документа началась дискуссия: разработчики отвечали на вопросы экспертов и представителей родительских организаций. Основные нарекания экспертов-общественников касались сохранения в новой редакции закона нормы о делегировании Правительству широчайших полномочий, недобровольного характера внесения сведений в систему, слишком широкого перечня сведений, имеющих лишь косвенное отношение к обучению, незащищенности базы данных от злоумышленников. К критике обновленного проекта закона присоединилась сенатор, член временной рабочей группы по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Афанасьева, высказавшая большие сомнения в необходимости его принятия.
Член президиума Координационного Совета Патриотических Сил Санкт-Петербурга и Ленинградской области Андрей Цыганов, принявший участие в круглом столе, уточнил у представителей Правительства, будут ли в этой базе содержаться данные о детях чиновников, разведчиков, сотрудников правоохранительных органов, должностных лиц. Представитель Минкомсвязи подтвердил, что в базу попадут данные не обо всех детях. Андрей Цыганов называет систему «Контингент» не иначе как «базой для торговли детьми». «Весь законопроект представляется избыточным с точки зрения правового регулирования. Мы считаем, что он абсолютно не нужен!» — заключил эксперт.
Михаил Попов настаивает на том, что система «Контингент» не будет представлять из себя единую федеральную базу персональных данных, поэтому ее невозможно будет похитить. На федеральном уровне доступ будет обеспечен только к обобщенным цифровым неперсональным данным. При этом сенатор Елена Мизулина указывает на то, что в самом законе на это нет ни единого указания. Сенатор настаивает на том, что, во избежание утечек информации, в тексте закона должен появиться пункт о доступе только к обобщенным цифровым сведениям.
Член Российского детского Фонда, член Союза писателей России Татьяна Шишова выразила сомнения по поводу указания группы здоровья ребенка: «По этой цифре можно установить, о каких болезнях идет речь. То есть персонификация все-таки имеет место. А это чрезвычайно опасно!»
«Система образования с помощью ГИС „Контингент“ оформляет стратификацию социальных слоев, тем самым лишает возможности развития, получения качественного образования не подходящих по статусу детей, а также детей, за которых некому и нечем платить», — убеждена член Московского регионального отделения «Родительского Всероссийского сопротивления» Анна Кульчицкая.
Елена Мизулина обратила внимание еще на один сомнительный пункт инициативы: «Проект закона упоминает некие „сведения о родителях“, при этом не уточнено, о каких именно данных идет речь. Разработчики в новой редакции конкретизировали перечень данных о ребенке, но упустили момент с данными о родителях. А эти сведения могут быть любыми, вплоть до персональных. И таких пробелов в законе довольно много. В частности сегодня мы так и не получили гарантий, что система будет абсолютно защищена от взлома».
Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС), директор Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности Ольга Леткова акцентировала внимание участников дискуссии на том, что содержащиеся в «Контингенте» сведения могут получать различные органы и организации в целях оказания государственных или муниципальных услуг при реализации своих полномочий. «Как это расценить, если вы обещаете, что только узкий круг организаций будет пользоваться „Контингентом“, — задалась вопросом глава АРКС. — Оказывать эти услуги сейчас могут иностранные НКО или вообще частные предприниматели. Мы это знает по опыту борьбы с технологиями ювенальной юстиции в России».
Елена Мизулина поддержала коллегу. По словам сенатора, необходимо исключить НКО, которые наделены полномочиями оказывать государственные и муниципальные услуги: «Это чистой воды ювеналка! Такими НКО могут быть иностранные агенты, которые пока не включены в реестр».
Также, по словам общественников, разработчики упустили один из принципиальнейших моментов — в обновленный проект закона не вошел пункт о праве родителей самостоятельно решать, хотят они, чтобы данные об их ребенке присутствовали в «Контингенте» или нет.
Итогом дискуссии в Совете Федерации, по единодушному мнению общественников, стало то, что их опасения относительно закона о создании базы «Контингент» так и не были сняты, а на большинство вопросов не были получены аргументированные ответы. Родительские организации будут и в дальнейшем выступать против принятия данного закона.
«В том виде, в котором закон представлен сейчас, его принимать нельзя! — настаивает Елена Мизулина. — 14 положений законопроекта требуют существенной доработки. Сегодня мы договорились с представителями общественных родительских организаций, что к 14 мая мы представим заключение на представленный законопроект, которое будет содержать замечания, высказанные в ходе круглого стола. Разработчики уверили нас в готовности дорабатывать законопроект с учетом высказанных сегодня многочисленных замечаний».
Директор Департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки России Михаил Попов рассказал, что ведомство прислушалось к опасениям родительской общественности и сейчас озабочено поиском новых подходов к закону. Директор Департамента проектов по информатизации Минкомсвязи Олег Качанов отметил, что ведомство сфокусировалось на целях создания «Контингента». «Эти цели охватывают исключительно образовательную отрасль», — отметил он.
После презентации обновленной редакции документа началась дискуссия: разработчики отвечали на вопросы экспертов и представителей родительских организаций. Основные нарекания экспертов-общественников касались сохранения в новой редакции закона нормы о делегировании Правительству широчайших полномочий, недобровольного характера внесения сведений в систему, слишком широкого перечня сведений, имеющих лишь косвенное отношение к обучению, незащищенности базы данных от злоумышленников. К критике обновленного проекта закона присоединилась сенатор, член временной рабочей группы по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Афанасьева, высказавшая большие сомнения в необходимости его принятия.
Член президиума Координационного Совета Патриотических Сил Санкт-Петербурга и Ленинградской области Андрей Цыганов, принявший участие в круглом столе, уточнил у представителей Правительства, будут ли в этой базе содержаться данные о детях чиновников, разведчиков, сотрудников правоохранительных органов, должностных лиц. Представитель Минкомсвязи подтвердил, что в базу попадут данные не обо всех детях. Андрей Цыганов называет систему «Контингент» не иначе как «базой для торговли детьми». «Весь законопроект представляется избыточным с точки зрения правового регулирования. Мы считаем, что он абсолютно не нужен!» — заключил эксперт.
Михаил Попов настаивает на том, что система «Контингент» не будет представлять из себя единую федеральную базу персональных данных, поэтому ее невозможно будет похитить. На федеральном уровне доступ будет обеспечен только к обобщенным цифровым неперсональным данным. При этом сенатор Елена Мизулина указывает на то, что в самом законе на это нет ни единого указания. Сенатор настаивает на том, что, во избежание утечек информации, в тексте закона должен появиться пункт о доступе только к обобщенным цифровым сведениям.
Член Российского детского Фонда, член Союза писателей России Татьяна Шишова выразила сомнения по поводу указания группы здоровья ребенка: «По этой цифре можно установить, о каких болезнях идет речь. То есть персонификация все-таки имеет место. А это чрезвычайно опасно!»
«Система образования с помощью ГИС „Контингент“ оформляет стратификацию социальных слоев, тем самым лишает возможности развития, получения качественного образования не подходящих по статусу детей, а также детей, за которых некому и нечем платить», — убеждена член Московского регионального отделения «Родительского Всероссийского сопротивления» Анна Кульчицкая.
Елена Мизулина обратила внимание еще на один сомнительный пункт инициативы: «Проект закона упоминает некие „сведения о родителях“, при этом не уточнено, о каких именно данных идет речь. Разработчики в новой редакции конкретизировали перечень данных о ребенке, но упустили момент с данными о родителях. А эти сведения могут быть любыми, вплоть до персональных. И таких пробелов в законе довольно много. В частности сегодня мы так и не получили гарантий, что система будет абсолютно защищена от взлома».
Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС), директор Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности Ольга Леткова акцентировала внимание участников дискуссии на том, что содержащиеся в «Контингенте» сведения могут получать различные органы и организации в целях оказания государственных или муниципальных услуг при реализации своих полномочий. «Как это расценить, если вы обещаете, что только узкий круг организаций будет пользоваться „Контингентом“, — задалась вопросом глава АРКС. — Оказывать эти услуги сейчас могут иностранные НКО или вообще частные предприниматели. Мы это знает по опыту борьбы с технологиями ювенальной юстиции в России».
Елена Мизулина поддержала коллегу. По словам сенатора, необходимо исключить НКО, которые наделены полномочиями оказывать государственные и муниципальные услуги: «Это чистой воды ювеналка! Такими НКО могут быть иностранные агенты, которые пока не включены в реестр».
Также, по словам общественников, разработчики упустили один из принципиальнейших моментов — в обновленный проект закона не вошел пункт о праве родителей самостоятельно решать, хотят они, чтобы данные об их ребенке присутствовали в «Контингенте» или нет.
Итогом дискуссии в Совете Федерации, по единодушному мнению общественников, стало то, что их опасения относительно закона о создании базы «Контингент» так и не были сняты, а на большинство вопросов не были получены аргументированные ответы. Родительские организации будут и в дальнейшем выступать против принятия данного закона.
«В том виде, в котором закон представлен сейчас, его принимать нельзя! — настаивает Елена Мизулина. — 14 положений законопроекта требуют существенной доработки. Сегодня мы договорились с представителями общественных родительских организаций, что к 14 мая мы представим заключение на представленный законопроект, которое будет содержать замечания, высказанные в ходе круглого стола. Разработчики уверили нас в готовности дорабатывать законопроект с учетом высказанных сегодня многочисленных замечаний».
27 Апреля 2017 в 04:47
