Президент России на прошлой неделе подписал Указ, устанавливающий обновленный набор критериев для оценки работы губернаторов и исполнительных органов субъектов страны. Очень важно понимать, какие показатели на первом месте для верховной власти – именно так можно определить ее целеполагание, выбор стратегии дальнейшего развития России, образа нашего будущего. Среди ключевых критериев: уровень доверия к власти, СКР, ожидаемая продолжительность жизни, численность населения, уровень бедности, уровень образования, возможность улучшения жилищных условий для семьи, темпы роста реальных среднедушевых доходов населения. Эти критерии не вызывают у редакции «Катюши» больших вопросов. Вопросы имеются по критериям «эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи», а также, ключевой момент – по оказавшемуся последним в списке пункту «цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования». Последний пункт проник в документ из швабовской глобальной повестки цифротрансформеров, из прошлогоднего саммита G20, из свежего глобального договора ООН по цифре. И он полностью в канве вписывания России в наднациональную цифросистему тотального контроля за людьми. Более того, он противоречит многим другим выбранным критериям оценки работы глав регионов. Исключить бы его общим волевым усилием авторов (нашего желания тут мало) – и получился бы весьма достойный документ.
Эффективность работы глав регионов и местных правительств – дело конечно важное. Их изначально предлагалось оценивать в контексте выполнения Указа президента от 7 мая 2024 г. N 309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». А теперь переходим к конкретике. Показателей всего 21 штука: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411280003?index=2
- Доверие к власти (доверие к Президенту РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения субъектами РФ национальных целей развития РФ).
- Численность населения субъекта РФ.
- Суммарный коэффициент рождаемости.
- Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
- Уровень бедности.
- Удовлетворенность граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.
- Удовлетворенность участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства.
- Уровень образования.
- Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи. (?)
- Доля людей, вовлеченных в добровольческую деятельность (?)
- Условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности.
- Количество семей, улучшивших жилищные условия.
- Объем ввода в эксплуатацию жилой и нежилой недвижимости.
- Качество среды для жизни в опорных населенных пунктах.
- Доля автомобильных дорог крупнейших городских агломераций и автомобильных дорог регионального значения (включая дороги, отнесенные к опорной сети автомобильных дорог), соответствующих нормативам.
- Доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, в агломерациях и городах.
- Качество окружающей среды.
- Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения.
- Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.
- Темп роста дохода в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства.
- "Цифровая зрелость" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования.
Заметим, что по большинству из пунктов очень было бы неплохо ежегодно оценивать эффективность работы федерального Правительства, а не только властей регионов. Потому что еще майские указы Путина-2012 по СКР и ожидаемой продолжительности жизни – все напрямую влияющее на демографию России – полностью саботированы кабмином. И прежде всего -отвечающей за социалку Татьяной Голиковой. Которая почему-то продолжает за нее отвечать.
В выступлении на III Национальном конгрессе с международным участием «Национальное здравоохранение-2024» 29 октября с.г. Владимир Путин поставил задачу:
«В целом продолжительность жизни должна достичь в среднем 78 лет. А в дальнейшем, как раньше и планировали, предстоит выйти на уровень «80 плюс».
На сегодня Росстат не дает возможности нам объективно посчитать продолжительность жизни россиянина, но по оценкам независимых экспертов – этот показатель не выше 72-74 лет. Теперь читаем Указ Президента РФ от 06.06.2019 N 254 (http://www.consultant.ru/law/hotdocs/58065.html?ysclid=m2vtupmeqk128418233) "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года". Одна из заявленных целей: "К 2025 году ожидаемая продолжительности жизни должна увеличиться до 78 лет..."
То есть та же самая задача, поставленная президентом пять лет назад, не достигнута. И переносится еще на 5 лет. Кто-то за это ответил? Вообще ставился вопрос о недопустимости такого саботажа указов первого лица страны?
По поводу СКР – тоже ничего веселого, в новой стратегии планируется достичь показателя 1,8 аж к 2036 г. То есть все сроки и показатели майских указов-2012 – демонстративно сорваны.
За сентябрь 2024 года число родившихся в России сократилось на 5,8% (https://t.me/readovkanews/89160), с 103 тыс. до 97 тыс. по сравнению с сентябрем 2023. Таким образом, общее количество появившихся на свет детей с января по сентябрь 2024 снизилось на 3,5%. В первую половину 2024 года в стране появилось на свет всего 599 600 детей.
Страна продолжает бить абсолютные антирекорды по демографии (за всю историю проводимых наблюдений), и далее продолжаться просто не может. Правильно, что каждый губернатор в своей вотчине будет должен пытаться обеспечить изменение ситуации, но без федеральных, без кадровых решений – добиться этого будет очень непросто.
Между прочим, тут напрашивается еще один почему-то забытый критерий эффективности – доля местных жителей региона занятых на неквалифицированных работах и довольных своей зарплатой. Потому как народозамещение мигрантами из Средней Азии и Закавказья, которые привозят сюда семьи и обосновываются в нашей стране на нашей социалке (нынешняя миграционная политика Правительства РФ) – опасный и взрывной тупик для страны, а никак не решение демографических проблем.
По поводу «эффективности системы выявления и поддержки талантов у молодежи и детей» – это явно шаг в сторону анализа всей биографии ребенка в собираемом на него цифровом портфолио с помощью нейросети (ИИ) – и его дальнейшее направление по «персональной образовательной траектории». Оцифровка личности, переход на прямое машинное управление людьми, внедрение социального рейтинга для удобства сегрегации – о недопустимости такого подхода «Катюша» регулярно сигнализирует в аналитике. Между прочим, именно такое будущее нам рисует Сбер в своем докладе «Будущее 2035+». И не скрывается, что к тому моменту традиционное образование, медицина и т.д. сохранятся только для «элиты» и немногих отобранных системой и признанных талантливыми детей из обычных семей. Стоит ли премировать губернаторов за передовую стройку цифроконцлагеря?
Это был риторический вопрос, потому что следующий пункт, на котором надо остановиться: "Цифровая зрелость" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования».
Если подумать, нетрудно заметить, что достижение оцифровки всего, что движется, и не очень, любыми средствами прямо противоречит ряду других критериев. Например, уровню доверия народа к власти в регионе. И конечно же уровню развития образования. Потому что ученые, независимые исследователи официально подтвердили: цифровой суррогат за экраном компьютера, тестовые задания, которые будет проверять нейросеть и проч., никогда не заменит ребенку живое общение с учителем, чистописание, чтение бумажных книг. То есть заменить конечно можно все, но это будет прямая деградация. Путь в никуда. Поэтому власти Швеции, к примеру, в ноябре 2023 г. отказались от глобалистской повестки по «цифровой трансформации» образования на уровне Правительства (https://t.me/ouzs_ru/7947). Туда же движутся власти Финляндии, признавшие, что сидение за планшетами ведет к снижению базовых навыков у детей, они очень плохо читают и т.д. (https://t.me/ouzs_ru/9513).
Личное, социальное благополучие граждан надо обеспечивать не в виртуальном, цифровом мире, а в реальном. Здесь и сейчас, а не в обозримом будущем. Экономические показатели по росту реального среднедушевого дохода населения, по снижению уровня бедности, по обеспеченности семей жильем – это все безусловно правильно. Но опять же – что может сделать губернатор со своим правительством (даже если в нем будут сидеть очень одаренные люди) в отдельном регионе, когда наша макроэкономическая политика (линия ЦБ, Минфина, Минэкономразвития) остается монетаристской, колониальной, если угодно, доллароцентричной? При такой базовой ставке от Набиуллиной – как можно остановить непрерывный рост цен на товары первой необходимости?
В завершение заметим, что ежегодные отчеты о работе губернаторов в рамках указанных критериев президенту будет готовить его администрация, а не Правительство. А Правительство займется распределением грантов в форме межбюджетных трансфертов особо отличившимся по показателям регионам. То есть способ мотивации – исключительно пряник. За признанную неэффективной работу губернаторам и правительствам на местах наказаний в новом Указе президента не предусмотрено. Что видится слегка странным. Особенно на фоне того, каким образом накануне лидер Белоруссии приветствовал нового министра культуры своей страны: «У тебя нет другого пути: либо умереть, либо навести порядок в своей сфере» (https://t.me/belarusian_silovik/45513). Именно такой мотивации очень не хватает российским чиновникам. Особенно – некоторым в Правительстве и АП.
